Kyläkouluja esitetään lakkautettavaksi

Juhani Pajunen

ÄYSTÖ/PERÄLÄ Äystön ja Perälän kouluja esitetään suljettavaksi. Ensi maanantaina kokoontuvalle kunnanhallitukselle ehdotetaan, että molemmat kyläkoulut lakkautetaan 1.8.2027 alkaen ja niiden oppilaat siirretään tuolloin Teuvan yhtenäiskouluun. Hallituksen jälkeen asiaa käsittelee vielä valtuusto.

Päätösehdotuksen pohjana on käytetty Finnish Consulting Groupin laatimaa ja tänä vuonna päivitettyä perusopetuksen palveluverkkoselvitystä sekä Teuvan kunnan laatimaa vaikutusten arviointia. Niiden perusteella perusopetuksen palvelurakennetta tulee arvioida koko kunnan näkökulmasta.

Äystön koulun oppilasmäärä on laskemassa tulevien vuosien aikana. Koulussa on tänä lukuvuonna 46 oppilasta. Koulun oppilasmäärä laskee ja koulussa olisi ennusteen mukaan 26 oppilasta lukuvuoden 2032–33 alkaessa. Tulevana syksynä koulussa on aloittamassa yksi 1-luokan oppilas. Tämän jälkeen ennusteet 1-luokkalaisten määrästä ovat 3–7 oppilaan välillä per vuosi. Tämän takia asiassa esitetään Äystön koulun lakkauttamista lukuvuodesta 2027–28 alkaen.

Myös Perälän koulun oppilasmäärä on laskemassa tulevien vuosien aikana. Koulussa on tänä lukuvuonna 33 oppilasta. Koulun oppilasmäärä laskee ja koulussa olisi ennusteen mukaan 27 oppilasta lukuvuoden 2032–33 alkaessa. Lukuvuonna 2030–2031 Perälän koulun ensimmäiselle luokalle on ennusteen mukaan tulossa yksi oppilas. Muina vuosina ennusteet 1-luokkalaisten määrästä ovat 4–8 oppilaan välillä per vuosi. Tämän takia asiassa esitetään Perälän koulun lakkauttamista lukuvuodesta 2027–28 alkaen.

Oppilasmäärän väheneminen koskee koko perusopetusta. Maaliskuussa päivitetyn oppilasennusteen mukaan Teuvan alakoulujen yhteinen oppilasmäärä laskee tämän lukuvuoden 271 oppilaasta yhteensä 169:een lukuvuonna 2032–33. Yhtenäiskoulun alakoulun oppilasmäärä laskee samalla tarkastelujaksolla 192 oppilaasta 116:een. Tämä vaikuttaa opetusryhmien muodostamiseen, henkilöstöresurssien käyttöön, koulurakennusten käyttöasteeseen, oppimisen tuen järjestämiseen ja koulukohtaisiin kustannuksiin.

Asian valmistelun lähtökohtana on ollut oppilasmäärän väheneminen koko kunnassa sekä tarve arvioida, millainen perusopetuksen palveluverkko turvaa opetuksen järjestämisen pitkäjänteisesti, yhdenvertaisesti ja toiminnallisesti kestävällä tavalla. Kuntalaisille, lapsille ja heidän huoltajilleen sekä koulujen henkilöstölle on varattu mahdollisuuksia esittää näkemyksiä. Valmistelussa on toteutettu kuntalaiskysely 19.3.–26.4., lausuntopyyntö ja lasten kuuleminen. Kunta järjesti huhtikuussa avoimet keskustelu- ja kuulemistilaisuudet Perälän koululla, Teuvan yhtenäiskoululla ja Äystön koululla sekä erillisen tilaisuuden henkilöstölle. Saatu palaute koottiin osaksi vaikutusten arviointia. Kunta on lisäksi koonnut kouluverkkosuunnitelmasta erillisen tietopaketin kunnan nettisivuille.

Taloudelliset vaikutukset ovat muodostaneet yhden keskeisen näkökulman asian arvioinnissa. Valmistelussa taloutta on tarkasteltu osana perusopetuksen palveluverkon pitkäjänteistä suunnittelua tilanteessa, jossa oppilasmäärä vähenee koko kunnassa. FCG:n selvityksen mukaan perusopetuksen nettokäyttökulut oppilasta kohden ovat kasvaneet oppilasmäärän vähentyessä. Oppilasmäärän lasku vaikuttaa opetuksen järjestämisen kustannuksiin, henkilöstöresurssien käyttöön, koulukiinteistöjen kustannuksiin, tilojen käyttöön ja kunnan valtionosuuksien määräytymisperusteisiin.

Vaikutusten arvioinnissa on tarkasteltu nykyisen kouluverkon säilyttämistä, molempien kyläkoulujen lakkauttamista, vain Äystön koulun lakkauttamista ja vain Perälän koulun lakkauttamista. Siinä on tarkasteltu vaikutuksia lasten arkeen, koulumatkoihin ja -kuljetuksiin, opetuksen järjestämiseen, oppimisen tukeen, opiskeluhuoltoon, henkilöstöön, talouteen, kiinteistöihin sekä asuinympäristöjen arkeen ja yhteisöllisyyteen.

– Arvioinnissa on tunnistettu sekä kielteisiä että muutosta puoltavia vaikutuksia. Kielteiset vaikutukset liittyvät erityisesti koulumatkojen pidentymiseen, koulukuljetusten lisääntymiseen, kouluyhteisön päättymiseen, muutoksen aiheuttamaan epävarmuuteen sekä kyläyhteisöihin kohdistuviin vaikutuksiin. Muutosta puoltavat vaikutukset liittyvät perusopetuksen pitkäjänteiseen järjestämiseen, henkilöstöresurssin tarkoituksenmukaiseen käyttöön, oppimisen tuen ja opiskeluhuollon järjestämiseen, tilojen käyttöön sekä koko kunnan perusopetuksen palvelurakenteen sopeuttamiseen vähenevään oppilasmäärään, todetaan kunnanhallituksen kokouksen esittelytekstissä.

Lasten näkemykset on huomioitu lapsivaikutusten arvioinnissa. Siinä ei ole päädytty siihen, että lapsen etu yksiselitteisesti edellyttäisi koulujen lakkauttamista tai säilyttämistä. Kouluverkkoratkaisussa tulee huomioida muun muassa lasten arki, koulumatkat, turvallisuus, oppiminen, kouluyhteisö ja palvelujen järjestämisen pitkäjänteisyys.

– Äystön ja Perälän kouluilla on opetustehtävän lisäksi merkitystä asuinyhteisöjen arjelle, yhteisöllisyydelle ja paikalliselle elinvoimalle. Mahdollinen koulujen lakkauttaminen vaikuttaisi kyläyhteisöihin ja koulukiinteistöjen käyttöön, esittelytekstissä todetaan.

FCG:n raportissa ehdotettu malli, jossa sekä Äystön että Perälän koulut lakkautettaisiin, merkitsisi suurinta muutosta lasten, perheiden, henkilöstön ja kyläyhteisöjen näkökulmasta. Vaikutukset näkyisivät koulumatkoissa, oppilaiden siirtymässä, ryhmäytymisessä, henkilöstöjärjestelyissä ja kyläkoulukiinteistöjen jatkokäytössä. Vaihtoehto vastaisi selkeimmin koko kunnan oppilasmäärän vähenemisen haasteeseen ja perusopetuksen palvelurakenteen pitkän aikavälin tarkasteluun, mutta aiheuttaisi myös suurimman vaikutuksen ja kuormituksen oppilaiden, henkilöstön ja kuntalaisten arkeen.

Jos vain toinen kouluista lakkautettaisiin ja toinen jatkaisi vielä toimintaansa, vaikutus oppilaisiin, perheisiin, henkilöstöön ja kyläyhteisöihin olisi rajatumpi. Myös muutoksen aiheuttaman kuormituksen voitaisiin arvioida olevan pienempi kuin jos kaksi koulua lakkautettaisiin samanaikaisesti. Koska oppilasmäärä vähenee koko kunnassa, ei vain kyläkouluissa, koulukohtaiset vaihtoehdot jättäisivät kuitenkin koulutuksen järjestämisen haasteet edelleen ratkaistavaksi, todetaan kunnanhallituksen kokouksen esittelytekstissä.

Asiaa valmistellut sivistysjohtaja esittää hallitukselle, että se esittää edelleen valtuustolle Äystön ja Perälän koulujen lakkauttamista 1.8.2027. Hallitus käsittelee asiaa ensi maanantaina 25. toukokuuta ja valtuusto kaksi viikkoa sen jälkeen 8. kesäkuuta.