Ilmastoviisaassa haetaan viime hetken kompromissia

Juhani Pajunen

TEUVA Ilmastoviisas 2 -halli ei ainakaan lähitulevaisuudessa toteudu, mutta kunta haluaa kuitenkin ostaa kyseisen tontin, jolla se tekisi pohjarakentamista eli massanvaihdot sekä vesi- ja viemäriliittymät. Näin tonttityöt olisi tehty valmiiksi tulevaisuutta silmällä pitäen, jos AS Muovi tai jokin muu yritys haluaa myöhemmin rakentaa tontille teollisuushallin. Asian toteutuminen riippuu tosin siitä, suostuuko tontin omistava Teuvan Teräskiinteistö Oy kunnan sille esittämään tonttikauppaan.

Kyseinen ratkaisu oli yksi kolmesta vaihtoehdosta, joiden välillä kunnanhallituksen piti maanantaina valita. Se mahdollistaa sen, että kunta voi käyttää vielä jäljellä olevaa Ilmastoviisas-hankkeen tukirahaa, mikäli Teuvan Teräskiinteistö hyväksyy esitetyn kaupan.

Kunnanhallitus hyväksyi kokouksessaan kauppakirjaluonnoksen, joka koskee Teräskiinteistön omistamaa noin 9 500 neliömetrin määräalaa, joka on käytännössä Niperen kiinteistön ja Säntinkadun välinen peltoalue. Kauppahinta olisi 2,5 euroa neliömetriltä eli 23 750 euroa. Teräskiinteistön taholta sen allekirjoittaisi yhtiön hallituksen jäsen Ari Ollikkala. Hän on myös AS Muovin toimitusjohtaja.

1,4 hehtaarin Ilmastoviisas-alueella on Teuvan kunnan, kunnan tytäryhtiön Teuvan Kafiaarin ja Teuvan Teräskiinteistö Oy:n omistamaa maata. Ilmastoviisas 1 -halli rakennettiin kunnan omistamalle maalle, kun taas Ilmastoviisas 2 -halli nousisi Teräskiinteistön omistamalle maalle. Teuvan Teräskiinteistö on Ollikkalan perheen omistama kiinteistöyhtiö.

Tekninen toimi kilpailutti Ilmastoviisas 2 -hallin urakan viime syksynä, mutta AS Muovin kanssa ei päästy sopimukseen teollisuushallin vuokran suuruudesta. Koska tarvittavan sopimuksen syntymiselle ei ollut edellytyksiä, kunnan tekemä urakkatarjousten ehdollinen hyväksyminen raukesi.

Kunnanhallitus totesi joulukuussa, että jos kunnan halutaan edistävän aktiivisesti asiaa, on keskeisten sopimusehtojen oltava päätöksentekoa varten hallituksessa 26. tammikuuta. Tässä aikataulussa ei kuitenkaan pysytty. Miksi aikataulu venyi maaliskuun loppuun asti?

– Siinä työstettiin näitä asioita. Rakentamisen hankesuunnitelmaa ei ollut ihan eksaktisti tiedossa. Ei ollut määriteltynä esimerkiksi varastorakennusten materiaalisuunnitelmia sun muita. Siinä oli sellaisia yksityiskohtia, jotka olisivat vielä jääneet matkan varrelle sovittavaksi, mikä myöskin lisäsi hankkeen riskiä, selittää kunnanjohtaja Rami Mattila asiaa.

Eri etenemismahdollisuuksien tunnustelua jatkettiin siis vielä tammikuun jälkeenkin Ilmastoviisas-hankkeen rahoituksen hyödyntämiseksi. Hankkeen jatkoaikamahdollisuuksien puitteissa laadittiin aikatauluja, joiden takarajat alkoivat nyt olla erittäin kriittisiä.

Hahmoteltuja ratkaisuvaihtoehtoja oli kolme. Yksi oli, ettei Ilmastoviisas-hankkeessa tehtäisi enää lisätoimia. Tällöin rahoitus jäisi käyttämättä hankkeen toisen osion eli Ilmastoviisas 2 -halliin liittyvien tonttitöiden osalta.

Toisena vaihtoehtona oli kunnanhallituksen nyt hyväksymä vaihtoehto eli esittää hankealueen maan omistavalle Teuvan Teräskiinteistölle tonttikauppaa ja sen toteutuessa tehdä nopealla aikataululla tonttityöt hankesuunnitelman ja alkuperäisen hankeajan puitteissa kesäkuun loppuun mennessä. Tällaisia töitä ovat massanvaihdot sekä vesi- ja viemäriliittymien tekeminen tontille. Niiden ja tonttikaupan kustannusarvio on yhteensä noin 100 000 euroa, josta noin 64 prosenttia eli 64 000 euroa voitaisiin kattaa Ilmastoviisas-hankkeelle myönnetyllä tuella.

Vaihtoehto on suoraviivainen: kunta tekee toimenpiteet itsenäisesti eikä ole niistä vastuussa kuin hankkeen rahoittajalle Etelä-Pohjanmaan liitolle. Sen jälkeen tontti on hyödynnettävissä tarpeen mukaan. Sopimus tontista voidaan solmia loppukäyttäjän aikataulun mukaan, oli se sitten AS Muovi tai jokin muu yritys.

Kolmantena vaihtoehtona oli esittää Teuvan Teräskiinteistölle tonttikauppaa ja AS Muoville vuokrasopimusta. Tällöin tontilla olisi toteutettu alkuperäisen suunnitelman mukainen laajempi työurakka. Toteutukselle olisi pitänyt hakea jatkoaikaa, joka voi olla maksimissaan noin puoli vuotta. Jatkoajan ja hankesääntöjen vuoksi Ilmastoviisas 1 -hallin maanvuokra- ja muita tuloja olisi menetetty noin 20 000 euroa. Tämä johtuu siitä, että mikäli hankeaikaa jatketaan, kirjautuvat Trailer Riggin maksamat maanvuokratulot hankkeen tuloiksi jatketulta hankeajalta, ja kyseiset tulot vähennetään hanketuista.

Kolmas vaihtoehto olisi ollut monimutkaisempi ja vaatinut enemmän sopimista halliin tulevan yrityksen kanssa. Toimet olisivat vaatineet täydellistä aikataulutusta, kaikkien toimijoiden pysymistä aikataulussa ja suotuisia keliolosuhteita erityisesti loppuvuonna. Ilmastoviisaan hanketuen hyödyntämisen näkökulmasta toteutus olisi kuitenkin ollut kattavin, ja toimien pysyessä aikataulussa noin 450 000 euron kustannuksista noin 64 prosenttia eli 288 000 euroa olisi voitu kattaa tuilla.

Kunnanjohtajan mukaan kakkosvaihtoehtoon päädyttiin kompromissina.

– Tämä oli sellainen vaihtoehto, joka olisi nopeasti toteutettavissa, kun se ei tarvitsisi kunnanvaltuustokäsittelyä eikä rakennuslupaa. Laajempi toteutus olisi sisältänyt merkittäviä riskejä kunnalle ja yrittäjälle.

Kolmas vaihtoehto olisi kakkosvaihtoehtoon eli massanvaihtoihin sekä vesi- ja viemäriliittymiin verrattuna sisältänyt lisäksi vielä paaluttamisen, pihan asfaltoinnin, 120 neliön varastorakennuksen tekemisen ja sähköliittymän vetämisen. Näistä sähköliittymän tekeminen olisi mahdollisesti mennyt jatketun hankeajan eli ensi vuodenvaihteen yli eikä asfaltointiakaan olisi ehditty tehdä ainakaan kokonaan ennen loppuvuoden routa-aikaa. Ilmastoviisas-hankkeelle voi hakea jatkoaikaa vain puolen vuoden verran eli tämän vuoden loppuun asti.

– Hankeaikaa ei olisi voinut jatkaa vuodenvaihteen jälkeen, Mattila vahvistaa.

Juridiikan, hallinnon ja rakennusprojektijohdon asiantuntijat varoittivat riskeistä kolmosvaihtoehdossa. Sen kustannuksista ei ollut varmuutta, koska kilpailutukset olisi jouduttu tekemään takautuvasti eikä yhteisesti hyväksyttyä hankesuunnitelmaa vielä ollut. Tämän takia vaihtoehto sisälsi osin ennakoimattomia riskejä kunnan lisäksi myös AS Muoville: esimerkiksi hallin lunastusarvoa ei olisi voitu tarkkaan määrittää, vaan se olisi perustunut ulkopuoliseen arvioon, johon liittyen kunnalla ei kuitenkaan ollut kohtuuttomia odotuksia.

Kakkosvaihtoehdon toteutuminen riippuu nyt täysin siitä, hyväksyykö Teuvan Teräskiinteistö kunnan sille esittämän tonttikaupan.